Die Ziele der Stadtplanung sollen neu definiert und Entwicklungsräume aufgezeigt werden. Ein Fokus bildet hierbei die Innenstadt, die in diesem Zusammenhang weiterentwickelt werden soll. Zugleich soll das ISEK auch die Grundlage für die Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes der Stadt bilden. Das ISEK kann als Drehbuch für die Gestaltung der Zukunft verstanden werden. Die Stadt ist die Bühne für unser aller Leben. Wir sind dabei nicht nur Zuschauer, sondern gestalten selbst das aufgeführte Stück mit. Die Innenstadt spielt sicher die Hauptrolle – eine unverwechselbare Charakterrolle. Doch auch alle anderen Siedlungsbereiche erhalten ihre Aufgaben und ihre Rollen. Ausgehend von der Analyse vor Ort und abgestimmt mit den lokalen Arbeitsgruppen werden neun Siedlungstypen mit Charakteren und Rollen beschrieben und mit Zielen und Aufgaben verbunden.